全世界环境面临独特的环(huán)境问题和压力,没有(yǒu)任(rèn)何现成的模型(xíng)或者理论(lùn)可以适用。中国目前在(zài)环境保护上(shàng)进行制(zhì)度改革的最大障碍,来(lái)自政府是否有能力为了保护公众的(de)利益(yì)而采取措(cuò)施。
直到今天,我(wǒ)们还在承受五十多年前(qián)的环(huán)境污染代(dài)价,很多地方由于化工原料(liào)的堆积(jī)和渗透(tòu),使得开发(fā)起来(lái)很危险,并且成本(běn)昂贵。尽管如此(cǐ),通过禁止某些(xiē)化工原料的使用(yòng)、制定(dìng)限制标准以及提(tí)供透(tòu)明可靠的化(huà)学物生产和废气信息(xī),我们取得了重(chóng)要的进展。
在过去15年里,中国的人(rén)均收入(rù)水平几乎增长了4倍,这一增长速度在(zài)全球(qiú)是史无前例的。可以说,如同一块未经探索(suǒ)的土地,高速增长的中国给全球环(huán)境和资源带(dài)来的(de)影响无人可预知。如果说,美国在(zài)环境保护方(fāng)面获得的成效是(shì)因为其制度(dù)的变革,那么无疑,匀速、缓慢的增长更有(yǒu)利于解决环(huán)境问(wèn)题,因为很(hěn)多制度变(biàn)革的步伐也是缓慢和逐步进行的。中(zhōng)国正在经(jīng)历的,包括成千(qiān)上万工业化工原料的(de)使用,以及巨额资金的(de)流入(rù),都(dōu)在放大(dà)潜在的环境风险。在这(zhè)一点上(shàng),发达国家在历史(shǐ)上,反倒有(yǒu)更充裕的时间来应对。处于(yú)一个全球人类对于环境的(de)破坏能力(lì)史无前例的强大的时期,中国面临的这种独特的环境问题和压力,没有(yǒu)任何现成(chéng)的模(mó)型或者理论可以适用。
伴随着资源和劳动力的成本上(shàng)涨,以(yǐ)及公民对环境质量的要(yào)求越来(lái)越高,中国企业也在创新(xīn)寻求资源的更高(gāo)效利
用。即使在(zài)美国将污染产业转移出去之前,我们观察到(dào)国(guó)内的污染已经在下降(jiàng)。事实上,研究表明,在(zài)治理污(wū)染(rǎn)方(fāng)面美国所取(qǔ)得的(de)成果,更多的是来自国内的政(zhèng)策而非污染企业和产业的转移。因此,人口(kǒu)众多、经济发(fā)展(zhǎn)地区差(chà)异巨大的中(zhōng)国,确实有一段(duàn)艰辛的道路要走(zǒu)。
针对环境污染事件(jiàn)的频发,我想有几个基本的(de)因素可以应对,包括清晰的法律制(zhì)定,界定涉(shè)及企业和个人(rén)的民事和(hé)刑事责任:独立、完善的司法(fǎ)体系,以贯彻法律的执行;媒体自由的(de)讨论空间,以增大污染事件的传播度:最后,就是对于公众的教育普及。根本上来(lái)说,环(huán)境信息的开放流动是关键。